Czy zasadne są zarzuty, że część kontroli podatkowych przeprowadzonych w pierwszych miesiącach po wprowadzeniu reformy Krajowej Administracji Skarbowej będzie nieważna?
Piotr Walczak: Te zarzuty są nieuzasadnione. Ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej trzeba czytać razem z przepisami wprowadzającymi. Nie pozostawiają one wątpliwości, że wszystkie działania KAS od początku jej funkcjonowania są prowadzone zgodnie z prawem. Ustawa wprowadzająca reformę KAS zawiera liczne przepisy przejściowe, które odnoszą się do rozwiązania poszczególnych kwestii, w tym dotyczących ważności dawnych upoważnień, legitymacji, mundurów, oznakowań pojazdów etc. Ten okres przejściowy jest dość długi, trwa aż trzy lata. Wszystkie uprawnienia funkcjonariuszy i pracowników w tym okresie są wyspecyfikowane, mają oparcie w konkretnych przepisach i nie ma żadnego niebezpieczeństwa nieważności prowadzonych przez nich kontroli.
To dlaczego obawy mają też sami urzędnicy?
Wdrożenie KAS dotyczy ponad 60 tys. pracowników aparatu skarbowego i jest największą reformą w strukturach administracji w ciągu ostatnich 25 lat. Każda zmiana może wywoływać niepokój. Nie ma znaczenia, że w naszym przypadku chodzi o administrację, a nie o korporację. Dlatego wśród pracowników i funkcjonariuszy pojawiają się pytania i wątpliwości dotyczące np. zmniejszenia liczby stanowisk w kadrze zarządzającej po konsolidacji trzech służb. Podkreślam, że chcemy tę reformę przeprowadzić w sposób przejrzysty i transparentny, biorąc pod uwagę opinie pracowników i funkcjonariuszy. Kierownictwo jednostek KAS, składając propozycje określające nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby, będzie uwzględniać posiadane kwalifikacje i przebieg dotychczasowej pracy lub służby, a także miejsce zamieszkania. Dlatego chociaż ustawa o KAS weszła w życie 1 marca, to zakończenie procesów kadrowych przewidziano na 31 maja. Ten czas pozwoli na spokojne przedstawienie propozycji kadrowych w strukturach KAS.
Czy resort nie obawia się, że w okresie przejściowym urzędnicy popadną w marazm?
Reforma miała wywołać efekt synergii i nie boimy się marazmu. Co więcej, już teraz widzimy wymierne efekty zmian. Przepływ informacji jest znacznie lepszy, a to w przyszłości przełoży się na skuteczniejsze zwalczanie przestępczości ekonomicznej i wielkość wpływów do budżetu. W pierwszym kwartale tego roku odnotowaliśmy 40-proc.wzrost dochodów z VAT. Bardzo ważne jest dla nas także wspieranie uczciwej konkurencji wśród przedsiębiorców.
Chodzi o to, żeby ci, którzy działają uczciwie, byli lepiej traktowani niż oszuści?
Jednym z podstawowych celów, jaki chcemy osiągnąć, jest przyjazna obsługa uczciwych podatników. Temu celowi służy podział zadań w nowej administracji skarbowej. Chodzi o to, by zarówno firmy, jak i zwykli podatnicy, którzy uczciwie płacą podatki, nie bali się, że zostaną ukarani za zwykłe błędy. Te przecież może zdarzyć się każdemu. Kolejnym elementem reformy KAS jest powołanie urzędów celno-skarbowych wyspecjalizowanych w zwalczaniu przestępczości gospodarczej i innych patologii wymierzonych w budżet.
Co dają te działania?
W wyniku reformy zmniejsza się liczba organów kontrolnych. Kontrole są oparte na analizie ryzyka i ukierunkowane na zwalczanie wyłudzeń i oszustw podatkowych. Kontrola ma być skuteczna i kierowana tam, gdzie istnieje ryzyko poważnych nieprawidłowości. Ważna jest także ekonomika, bo nie chcemy karać podatników za zwykłe błędy, chcemy podchodzić do ich działalności racjonalnie i przyjaźnie. Oszustwa natomiast będziemy bezwzględnie zwalczali.
Rozmawiała: Aleksandra Tarka