Ułatwienie przedsiębiorcom prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie wyrobów akcyzowych przez zniesienie lub ograniczenie uciążliwych obowiązków administracyjnych oraz uszczelnienie systemu podatkowego, by ograniczyć szarą strefę w obrocie suszem tytoniowym, to najważniejsze założenia nowelizacji ustawy o podatku akcyzowym, przyjętej przez Radę Ministrów 2 czerwca 2015 r.
Dlaczego trzeba uszczelnić obrót wyrobami tytoniowymi?
Straty dla budżetu państwa w 2013 i 2014 r. związane z działaniem szarej strefy w obrocie suszem tytoniowym wyniosły ok. 830 mln zł. Dlatego w projekcie uznano za konieczne wprowadzenie regulacji odnoszących się do pośredniczących podmiotów tytoniowych, które mają skutecznie przeciwdziałać temu zjawisku, odcinając źródło zarobkowania dla przestępczości zorganizowanej, prowadzącej nielegalne fabryki wyrobów tytoniowych, oraz wzmocnić pozycję uczciwych przedsiębiorców na tym rynku. W związku z tym wprowadzono obowiązek rejestracji pośredniczących podmiotów tytoniowych (PPT) w miejsce dotychczasowego obowiązku powiadamiania o rozpoczęciu działalności. Ponadto aby uzyskać wpis do rejestru PPT zainteresowany podmiot musi spełnić określone warunki, wśród których jest m.in. warunek złożenia zabezpieczenia akcyzowego. Powinny one zapewnić znaczące ograniczenie nieprawidłowości w działalności prowadzonej przez PPT.
Mniejsza biurokracja i zachęty do inwestowania
Projektowane rozwiązania zakładają ograniczenie obciążeń administracyjnych i kosztów wykonywania działalności gospodarczej, m.in. dla przedsiębiorców prowadzących działalność w zakresie wyrobów akcyzowych w formie usługowych składów podatkowych typu magazynowego. Przewiduje się także zmniejszenie obciążeń finansowych z tytułu akcyzy na skutek objęcia zakładów energochłonnych prowadzących działalność gospodarczą z wykorzystaniem wyrobów gazowych lub węglowych zwolnieniem od podatku akcyzowego już w pierwszym roku ich działalności.
Nowe przepisy zakładają ponadto odstąpienie od obowiązku składania zabezpieczenia akcyzowego w przypadku obrotu wyrobami energetycznymi opodatkowanymi zerową stawką akcyzy ze względu na przeznaczenie w procedurze zawieszenia poboru akcyzy. Przyniesie to przedsiębiorcom wymierne korzyści finansowe i pozwoli wykorzystać środki finansowe, które dotychczas przeznaczali na zabezpieczenie akcyzowe, na realizację innych celów.
Doprecyzowanie i udoskonalenie obowiązującego prawa powinno ułatwić przedsiębiorcom stosowanie przepisów i prowadzenie działalności gospodarczej.Wprowadzenie wielu regulacji może zachęcić przedsiębiorców do podejmowania działalności gospodarczej w zakresie wyrobów akcyzowych lub też skłonić ich do nowych inwestycji czy poszerzenia już prowadzonej działalności i zatrudnienia nowych pracowników. Wiele rozwiązań zawartych w znowelizowanych przepisach jest rezultatem postulatów kierowanych do Ministerstwa Finansów przez przedsiębiorców zajmujących się wyrobami akcyzowymi.
Pozostałe cele nowelizacji i termin wejścia zmian w życie
Projekt nowelizacji przewiduje także m.in. wprowadzenie możliwości wyboru przez podatnika właściwego organu podatkowego w zakresie akcyzy, umożliwienie zastąpienia wszystkich ewidencji prowadzonych dotychczas na potrzeby akcyzy dokumentacją prowadzoną na potrzeby podatkowe lub księgowe inne niż akcyza, ograniczenie dokumentacji dotyczącej kontroli wyrobów akcyzowych oraz wprowadzenie możliwości magazynowania w jednym zbiorniku wyrobów energetycznych o różnych statusach akcyzowych.
Większość nowych przepisów ma wejść w życie 31 lipca 2015 r., a pozostałe (np. przepisy z zakresu ewidencji i innych dokumentacji prowadzonych na potrzeby kontroli wyrobów akcyzowych i znaków akcyzy czy druku upoważnienia do odbioru banderol) zaczną obowiązywać 1 stycznia 2016 r.