Nowelizacja ustawy budżetowej na 2015 rok

Wykonując ustalenia Rady Ministrów z 1 grudnia, Minister Finansów podaje podstawowe informacje dotyczące nowelizacji budżetu na 2015 r.

1. Nowelizacja ustawy budżetowej zakłada, że dochody budżetu państwa w roku 2015 będą niższe od tych zaplanowanych w ustawie budżetowej na 2015 r. o 10,5 mld zł, tj. o 3,5%. W ustawie budżetowej ze stycznia były planowane w wysokości 297,2 mld zł, w nowelizacji zostały zmniejszone do kwoty 286,7 mld zł.
   
   Głównymi powodami obniżenia prognozy dochodów były:
   • zmniejszenie dochodów z tytułu podatku od towarów i usług o 13,3 mld zł oraz podatku akcyzowego o 0,6 mld zł,
      
   • przy jednoczesnym wzroście prognozy dochodów z tytułu podatku CIT o 1,1 mld zł, podatku PIT o 0,6 mld zł i dochodów niepodatkowych o 1,7 mld zł.  
2. Wydatki budżetu państwa obniżono o 6,6 mld zł w porównaniu do wydatków zaplanowanych w ustawie budżetowej na 2015 r. tj. do kwoty 336,7 mld zł, co było wynikiem oszczędności wynikających z niewykorzystanych rezerw celowych oraz z dotychczasowych blokad wydatków dokonanych przez dysponentów budżetu państwa. Zazwyczaj jest to wynikiem oszczędności powstałych przy przetargach i dokonywanych zakupach.
    
3. W wyniku powyższych zmian deficyt budżetu państwa ulegnie zwiększeniu o kwotę 3,9 mld zł z kwoty 46,08 mld zł do wysokości 49,98 mld zł. Jednocześnie naturalne oszczędności w wydatkach mogą również powstać w grudniu 2015 r, stąd wykonanie deficytu może być niższe.
    
4. Zgodnie z aktualnymi prognozami deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych może przejściowo nieznacznie przekroczyć 3% PKB (3-3,2% PKB - wobec szacowanych 2,8% PKB w jesiennej notyfikacji). Należy pamiętać, że pierwszy szacunek wyniku sektora instytucji rządowych i samorządowych za 2015 r. zostanie podany przez GUS w kwietniu 2016 r., po uzyskaniu sprawozdań finansowych lub wstępnych danych o wykonaniu od większości jednostek wchodzących w skład sektora oraz po dokonaniu konsolidacji przepływów pomiędzy nimi jak również po przekształceniu ww. danych na układ zgodny z ESA'2010.
    
5. Jedną z podstawowych zasad budżetowych jest zasada realności, zgodnie z którą dochody i wydatki należy szacować tak, aby oddawały rzeczywisty stan finansów publicznych. W obliczu mniejszych wpływów podatkowych Minister Finansów miał do wyboru przygotować nowelizację, lub wywierać presję na dysponentów części budżetowych, aby nie realizowali swoich zamierzeń i związanych z nimi wydatków. Opinia publiczna powinna znać fakty o finansach kraju, stąd zadecydowano o przygotowaniu noweli, co pozwala na jawne przedstawienie sytuacji budżetu i wymianę argumentów w debacie publicznej w Sejmie RP.